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学术交流-安全管理

推行职业安全健康管理体系审核规范的作用与意义

发表于：2010-5-28 12:43:29 编辑：田鹏

　　在我国经济体制已由计划经济转变为社会主义市场经济的今天，迫切要求各级政府和各类组织，应尽最大可能去满足社会经济发展于人民日益增长的物质文化生活相适应的需要；满足国内外市场尤其是国际市场的各类需要；满足员工乐于接受和渴望得到世界发达国家的管理方法、技术知识和文化生活以及自身OHS与环境保护的需要；这些需要已是当务之急刻不容缓的工作了。
　　OHSMS是现代企业实施科学管理的基础工作之一，是组织要做到包括OHS管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法制化所必需的关键内容，是现代企业的标志和象征之一。它的推行能为组织带来很多好处，获得极大的经济效益和社会效益。
　　1．推动职业安全健康法律法规和制度的贯彻执行。OHSMS审核规范要求用人单位（包括各类生产企业）必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况，另外应有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化，以保证企业能持续有效地遵守各项法律、法规要求。因此，OHSMS审核规范能够促使用人单位主动、积极地遵守各项OHS法律、法规和制度。
　　OHSMS标准是市场经济体制下的产物，它将其职业安全健康与用人单位的管理融为一体。运用市场经济机制，突破了职业安全健康管理的单一管理模式，将单纯靠强制型管理的政府行为，转变为自愿参与的市场行为，由被动的消极服从转变为积极的主动参与。这种自发的职业安全健康管理有利于促进用人单位职业安全健康管理水平的提高。
　　2．建立OHSMS是贯彻国家可持续发展战略目标的要求
　　为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划和20l0年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境、保障人民健康作为了国家的基本国策和重要政策。为了贯彻执行国家的可持续发展战略促进企业的发展，做到有章可循，就必须建立、实施安全健康管理体系，有效的规范企业的活动、产品和服务，对用人单位实施全员、全面、全方位、全过程的安全健康管理的控制，以实现安全第一、预防为主的方针。
　　3．是企业进入国际市场竞争的需要
　　随着在世界范围内人们对OHS条件的要求日益增加，采用先进的、科学的OHSMS来管理OHS工作，已逐渐成为企业进入国际市场的基本要求或通行证。如果没有建立、运行并保持先进的OHSMS，这样的企业将被限制在国际市场之外。
　　《职业安全健康管理体系审核规范》可实现与国际标准接轨，企业采用它并有效运行，可树立起自身的良好形象，顺利进入国际市场，给企业创造明显的经济效益。
　　4．可减少企业的成本，节约能源和资源
　　与以往的安全健康技术标准不同，该管理体系摒弃了传统的事后处理和管理的作法，采取了积极的预防控制措施，将安全健康管理体系纳入企业总的管理之中。由于污染物、伤亡事故、职业病的产生几乎都是由于管理体系、技术运作、工艺设计或生产控制不良造成的。只有通过实施OHSMS，对企业的生产运行实行全面的整体控制，在企业内建立一整套管理体系，才能大大减少事故发生率，减少环境污染，节省能源、降低能耗，减少事故处理废物治理和防止职业病发生的开支，从而降低成本，提高企业的经济效益。
　　5．可有效地减少各类事故的发生
　　我国企业发生的事故大多是由于管理不严、设施缺陷、人员失误引起的。血的教训让我们认识到增强安全意识的重要性。实施《职业安全健康管理体系审核规范》，可提高用人单位的安全管理水平，增强事故的预防意识，一方面尽最大努力避免事故的发生，另一方面在事故发生时，可通过全面地分析，有系统地控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。
　　6．可提高企业安全健康管理水平
　　实施《职业安全健康管理体系审核规范》，可帮助企业规范现有的管理体系，通过引入新模式、新做法，使企业在满足安全健康法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面，建立起全新的经营战路和一体化管理体系，达到国际先进水平。
　　7．可改善企业形象，改善用人单位与当地政府和居民的关系
　　随着人们生活水平的提高，人们的安全意识日益增强，对劳动条件、作业环境以及居住环境的要求越来越高。一个对自身员工、社会及环境爱护的企业，才会形成良好的社会形象。如果企业事故不断，则会给社会造成技术落后、生产水平低劣的现象，而且还会恶化与周围居民、社区间的关系，给企业的各种活动造成许多困难。
　　8．可吸引国内外的投资者
　　当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流，但在寻求合作伙伴和投资对象时，越来越多的企业（财团）看重对方的劳动安全健康管理状况。为赢得投资，就必须建立、实施和保持有效的、完善的OHSMS。
　　9．可使企业取得经济效益和社会效益双丰收
　　企业建立、实施并保持OHSMS，一方面可通过提高安全健康管理质量，改善企业形象；另一方面，可通过减少和预防事故的发生，大大减少用于处理事故的开支，从而满足员工、社会对安全的要求，提高市场竞争力，取得经济效益和社会效益双丰收。